Капитал на 1 ребенка в 2015 году

Программа материнского капитала началась в 2007 году в виде реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Их обеспечение в рамках программы установлено Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ путем предоставления единовременной государственной субсидии по сертификатам, направленной на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни. Всего к началу 2016 года сертификаты на маткапитал получили уже более 6,5 млн. российских семей.

На протяжении последних месяцев обсуждается вариант повторного предоставления 20 тысяч рублей из средств материнского капитала, аналогичный прошлогодней антикризисной мере, но уже в рамках нового антикризисного плана, направленного на поддержание социальной и экономической стабильности в условиях кризиса в 2016-2017 годах.

Читать подробнее

Особенности реализации программы в 2015 и 2016 году

Действие программы изначально было рассчитано на 10-летний период, начиная с 1 января 2007 года и заканчивая 31 декабря 2016 года. Однако Владимир Путин поручил продлить материнский капитал до 2018 года включительно.

Внимание! В соответствии с установленными в законе правилами, известное ограничение до 31 декабря 2018 года не касается самой возможности распоряжения средствами маткапитала. Данное ограничение устанавливает только период для рождения второго или последующих детей, которым будет выдаваться сертификат государственного образца с возможностью его направления, как и ранее, после достижения ребенком трех лет.

Кроме того, нормами действующего закона не предусматриваются временные ограничения на получение сертификата. Необходимые документы на получение материнского (семейного) капитала можно подать в любое время до исполнения ребенку 23 лет. Для этого необходимо с пакетом основных документов обратиться в отделение Пенсионного фонда по месту жительства. После подачи всех документов и заявления в течение 1 месяца будет принято решение о выдаче сертификата.

30 сентября 2014 года в российских СМИ были озвучены предложения Минэкономразвития РФ по оптимизации бюджетных расходов на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, касающиеся закрытия программы материнского капитала в 2015 году из-за ее неэффективности. По подсчетам Министерства, данная мера позволит сэкономить 300 млрд. рублей в год. Данное предложение не нашло поддержки в Правительстве РФ, и выплаты материнского капитала на 2015-2017 годы уже запланированы в федеральном бюджете в полном объеме.

Индексация и установленный размер на 2015 и 2016 год

Индексация фиксированных выплат в общем случае направлена на корректировку их покупательной способности с учетом ежегодной инфляции. Этот механизм предусмотрен и для материнского (семейного) капитала, ведь далеко не каждая семья имеет право и возможность распорядиться им сразу.

На 2015 год в соответствии с проектом Федерального закона о бюджете, увеличение размера материнского капитала составило 5,5 процентов, что соответствует сумме 453 026 руб. В 2016 году сумма по сертификату не индексировалась.

В приведенной таблице вы можете ознакомиться с теми изменениями, которые происходили с размером материнского капитала за прошедший период.

В последующие годы индексация размера выплат может замедлиться в связи с негативными явлениями в экономике страны. В частности, по прогнозам Минтруда, в связи с долговременным снижением доходов в федеральный бюджет индексация материнского капитала на 2016-й вообще не проведена, а на 2017 и 2018 годы запланирована в меньшем объеме, чем реальные показатели инфляции.

С учетом этого, по мнению экспертов, после 2015 года покупательная способность материнского капитала будет заметно снижаться, поэтому его использование следует запланировать как можно раньше. Подробнее о перспективах снижения покупательной способности материнского капитала читайте в специальной статье.

Возможные изменения

Летом 2014 года депутаты Белгородской областной думы внесли на обсуждение в Госдуму законопроект о продлении срока действия программы выплаты семейного капитала до конца 2026 года, что было признано не совсем целесообразным в условиях развивающихся в экономике страны процессов кризисного характера.

Ранее в рамках поручения Президента РФ об оценке целесообразности продления программы материнского капитала после окончания 2016 года Правительством РФ было заявлено о необходимости продолжения государственной поддержки семей в связи с рождением (усыновлением) второго и последующего ребенка. В частности, по данным Правительства, предоставление материнского капитала привело к увеличению суммарного коэффициента рождаемости в стране к 2012 году до 1,7.

На данный момент окончательное решение по этому поводу не принято. Очевидно, все может решиться в течение ближайших двух лет. В немалой степени сложности и сомнения в социальной политике руководства страны определяются экономической нестабильностью в стране, наложенными на российскую экономику западными санкциями и развитием общих тенденций мирового экономического кризиса. Остается надеяться, что РФ избежит вынужденных мер по сворачиванию программ государственной социальной поддержки.

Вопросы о материнском капитале, его размере в 2015 и 2014 году, использовании в ипотеке в сети едва ли не самые популярные. Информации по этому поводу много, изложена она по-разному, существуют свои особенности в оформлении документов, поэтому обсуждение не прекращается. Поскольку значительная часть наших пациенток, благополучно забеременев и родив, пошла «на второй заход», думаю, что такая тема будет интересна и для нашей аудитории. Ведь материнский капитал и второй ребенок связаны. Сама являюсь мамой двух замечательных девочек, поэтому не так давно реализовала своё право на получение государственной поддержки и получение материнского капитала.
Имея большой практический опыт работы с населением, не понаслышке знаю, как тяжело обычному человеку воспринимать наш волшебный профессиональный язык и как, порой, бывает трудно понять, о чем же хотел сказать наш законодатель. Поэтому постараюсь наиболее доступным образом описать алгоритм действий при получении сертификата и при реализации права на использование средств материнского капитала.
Сразу оговорюсь, что формат блога не предполагает полноценную юридическую консультацию, но предоставляет возможность с моей стороны предоставить основную информацию по конкретной тематике, а с вашей стороны задать дополнительные вопросы или просто поучаствовать в обсуждении, поделиться своим опытом.

Начнем всё-таки с некоторых определений. В чем суть материнского капитала?
Материнский (семейный) капитал – это денежные средства, которые с 2007 года безвозмездно предоставляет наше государство при рождении (усыновлении) второго и последующего ребенка. Сумма выплаты начиналась с 250000 рублей, ежегодно индексируется, и в 2014 году она составила 429408,50 рублей.
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается на соответствующий финансовый год.
Изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его пересмотра с учетом темпов роста инфляции либо в случае распоряжения его частью не влечет замену сертификата.

Документ, подтверждающий право на получение материнского капитала называется государственный сертификат. (ст. 2 Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 23.06.2014) “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”)

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.

Кто имеет право на материнский капитал?
(ст. 3  256-ФЗ)
Это право возникает, начиная с 1 января 2007 года, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1. женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка;
2. женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались данным правом;
3. мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Это право может возникнуть и у самого ребенка, при наличии определенных обстоятельств.

Использование средств материнского капитала  
(ст. 2  256-ФЗ):

1. улучшение жилищных условий;
2. получение образования;
3. повышение уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных законом.

Средства материнского капитала могут быть использованы в полном объеме либо по частям и одновременно по нескольким направлениям.

Срок реализации права на получение средств материнского капитала
(ст. 3  256-ФЗ)

Право на материнский капитал возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением необходимости использования средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как и где получить сертификат?

Уполномоченные органы: территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации).

За получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал можно обратиться в любое время после возникновения права.

Заявление о выдаче государственного сертификата подается по установленной форме (бланк Вы получите при оформлении вместе с образцом для его заполнения) с приложением следующих документов:

• удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания (лица, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах Российской Федерации, указывают в заявлении место своего фактического проживания на территории Российской Федерации;
• подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал;
• удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица;
• подтверждающих рождение (усыновление) детей;
• свидетельства о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС).

Указанные документы предъявляются в обычных случаях, при наличии нестандартной ситуации, перечень документов увеличивается в зависимости от конкретного случая.
После подачи документов на руки выдается соответствующая расписка с указанием регистрационного номера заявления. В течение одного месяца с даты приема заявления выносится решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, о чем заявителю направляется уведомление. На основании полученного уведомления по месту подачи заявления можно получить готовый сертификат
В случае изменения фамилии, имени, отчества владельца сертификата или данных документа, удостоверяющего личность, владелец сертификата вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для внесения соответствующих изменений в сертификат с предъявлением документов, подтверждающих указанные изменения.
(Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 N 1180н “Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал”.

Как оформить распоряжение средствами материнского капитала?
Уполномоченные органы: территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление о распоряжении средствами материнского капитала подается по установленной форме по каждому конкретному случаю распоряжения (бланк Вы получите при оформлении вместе с образцом для его заполнения) с указанием направления использования материнского капитала и с приложением следующих документов:

1. сертификат (его дубликат);
2. страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;
3. документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат.

Перечень остальных документов зависит от выбранного варианта распоряжения.

После подачи документов на руки выдается соответствующая расписка с указанием регистрационного номера заявления. В случае удовлетворения заявления перечисление средств материнского капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления.

Наталья Владимировна Турышева,
куратор юридической службы ЦИР, адвокат