Из сша ребенку 2 года

В любом современном государстве поддержка семьи – неотъемлемая часть социальной политики. Большинство развитых стран выстраивает меры социальной поддержки на принципах участия всех граждан через уплату налогов. Во многих странах мира с развитой экономикой существуют пособия на детей, отпуска матерям в связи с беременностью и родами, меры поддержки многодетных, приемных семей и т.д.

Принципы социальной политики США

Учитывая значительные размеры страны, ее многонациональный состав, колоссальную дифференциацию доходов, политическое устройство и ценность индивидуальности, как национальной черты, социальная политика США достаточно специфическая. В этой стране считается, что благополучие человека – это его личная ответственность. Со стороны государства помощь получают только наиболее уязвимые категории населения, находящиеся в крайней нужде. Но это не значит, что семьи с детьми остаются без внимания. Отсутствие законодательно установленных пособий, привычных в других странах, компенсируется деятельностью различных благотворительных организаций, бизнеса, церкви, волонтерских движений. Они играют колоссальную роль в вопросах помощи детям и семьям – оказывают финансовую, психологическую помощь нуждающимся, участвуют в организации лечения, получения образования, адаптации и т.д.

Учесть следует еще и такой момент – федеративное устройство США предполагает различные законы, программы, принимаемые в каждом штате. Поэтому льготы, пособия и иная государственная поддержка семьям с детьми существенно отличается в зависимости от местности.

Таким образом, единой системы выплат нет, но существуют различные (крупные и мелкие) социальные программы адресной помощи отдельным категориям, которые действуют в масштабах всей страны и (или) отдельно по штатам. Меры государственной поддержки сочетаются с программами и способами помощи от негосударственных структур.

Задачами программ поддержки семей с детьми является, в первую очередь, закрытие минимально необходимых потребностей. Речи тут нет о стимулировании рождаемости или о значительном повышении уровня жизни таких семей. Семьи, подпадающие под действие программ и законов, отбираются по различным критериям, которые также отличаются от штата к штату. В основном, это «черта бедности» (устанавливается на государственном уровне в целом по стране), но учитывается также много иных факторов – этническая принадлежность, состав семьи, какие источники дохода есть, какое образование и др.

Виды государственной помощи семьям с детьми

Все программы, льготы и законодательные акты, регулирующие помощь семьям с детьми, можно разделить на виды:

• поддержание доходов (прямые денежные выплаты и налоговые льготы);
• натуральная помощь (продовольственные талоны, льготное или бесплатное питание школьников, продукты и питание для детей до 5 лет и др.);
• социальные услуги (реальная помощь по уходу за детьми, программы в поддержку усыновления, помощь беспризорным детям и трудным подросткам, помощь жертвам семейного насилия, работа с отцами, уклоняющимися от алиментных обязательств);
• жилищные программы (строительство жилья для бедных категорий, субсидии на строительство, компенсация оплаты коммунальных услуг или аренды жилья);
• образовательные программы (помощь в получении образования детям из малообеспеченных семей, например);
• медицинская помощь и поддержка (государственное медицинское страхование детей, различные меры на уровне государства по медицинскому обслуживанию отдельных нуждающихся семей с детьми);
• программы поддержки бедных представителей коренных народностей с детьми.

Нуждающиеся семьи могут получать несколько видов льгот и выплат, а включенные в одну программу часто автоматически попадают в другие виды социальных мер поддержки. Но даже такое их разнообразие не решает до конца проблему незащищенности семей с детьми, поскольку не все подпадают под установленные критерии получателей.

Основная программа социальной помощи

На сегодняшний день (с 1996 года) в США действует общегосударственная программа Временная помощь нуждающимся семьям, куда входят, в том числе, и семьи с детьми. Получателями выплат являются дети, оставшиеся без родителей, дети, живущие в других семьях у родственников, а также семьи с доходами ниже установленного уровня. Причем такой уровень определяется властями штатов самостоятельно и может существенно отличаться. Обязательным условием также является трудоустройство одного из родителей в течение двух лет после назначения пособия. Родителям-одиночкам установлены предельные нормы работы в неделю, а властям штатов на местах предписано оказывать всяческую поддержку в вопросах трудоустройства получателей этих выплат.

В адрес штатов федеральное правительство перечисляет гранты на реализацию данной программы, а Управление по делам детей и семей Министерства здравоохранения США контролирует расходование средств.

Налоговые льготы семьям с детьми

Родителям детей до 18 лет (студентов очных форм обучения – до 23 лет) предоставляется возмещаемая налоговая скидка. Установлена скидка на приемных детей, а также родственников – детей, которые проживают вместе с получателем такой льготы больше полугода в течение одного года. Для получения данного вычета необходимо доказать свой доход, и, в зависимости от него, рассчитывается размер льготы.

Отпуск по беременности и родам

Большинство развитых стран предусмотрело в своем законодательстве отпуск по беременности и родам от двух до шести месяцев с сохранением до 100% заработной платы. США – единственная страна на Западе, где оплачиваемый отпуск беременным женщинам не предусмотрен. Законом об отпуске по семейным и медицинским причинам закреплено право беременной женщины уйти в отпуск на двенадцать недель без сохранения оплаты и при условии выполнения ряда требований (например, требуется проработать в компании определенное время).

Огромная проблема, что многие женщины позволить себе уйти в неоплачиваемый отпуск не могут, особенно с низким уровнем зарплаты. Но в некоторых штатах есть программы социального страхования, предусматривающие выплаты при беременности и родах определенным категориям женщин.

Льготы усыновителям

В США предусмотрена компенсация государством части затрат на усыновление детей. Корпоративные программы в ряде компаний компенсируют полную стоимость процедуры, а она в Америке недешевая.

Усыновителям установлены также налоговые льготы, особые послабления при кредитовании. При этом нюансы того, какие именно приемные семьи нуждаются в льготах и выплатах, определяют власти штатов. В ряде случаев финансовая помощь оказывается семье еще до усыновления, чтобы будущие родители могли соответствовать требованиям по уровню доходов.

Предусматриваются также выплаты (как единовременные, так и регулярные) по категориям. Например, финансовая поддержка дается семьям военнослужащих, семьям, усыновившим больных детей, семьям бюджетников и др.

Выполняет ли государство свою роль в поддержке семьи

Тенденции последних десятилетий показывают, что объем финансовой помощи семьям, имеющих детей, не растет. Количество семей, получающих поддержку от государства, отвечающих всем требованиям для участия в программах, сокращается, но это не свидетельствует о достижении ими определённого уровня благосостояния, скорее, это признак сложности системы выплат. Все больше граждан с детьми остается ближе к уровню бедности, не в состоянии обеспечить детям должный уровень образования, медицинской помощи. Такое разнообразие форм и видов поддержки семей с детьми не решает всех проблем данной категории американцев.

Источник

Русскоязычные мамы, проживающие в Америке, часто обращаются ко мне с одним и тем же с вопросом – как вывезти ребенка из США без согласия второго родителя? Как в принципе это возможно, и почему офицеры на границе не спрашивают разрешение на вывоз несовершеннолетнего?

Что делать в случаях, когда наоборот, ребенка привезли в Америку из другой страны без согласия второго родителя.

Разберемся по порядку

В соответствии со статьей 10 части 2 “Конвенции о правах ребенка”, государства-участники уважают право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

В отношении права покидать любую страну действуют только такие ограничения, какие установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка (order public), здоровья, или нравственности населения, или прав и свобод других лиц.

Поэтому никакого согласия на выезд ни из России, ни из США, родителя со своим ребенком, не требуется, за исключением установленных законом или решением суда случаев.

Другое дело, если вывоз ребенка производится вопреки решению суда.

Давайте вспомним громкую историю китаянки Лу, которая в сентябре 2014 года собралась поехать в Китай с четырехлетним сыном. По условиям развода с отцом мальчика, вывезти ребенка из страны она могла только с письменного согласия второго родителя. Но Лу не только не получила такое согласие, она даже о своих планах на отпуск на исторической родине сообщила бывшему мужу за полтора часа до вылета и по электронной почте. В общем, поставила перед фактом.

Отец, имеющий на руках решение суда, в ответном письме уточнил, что он против этой поездки и тут же выехал в аэропорт. После его обращения к сотрудникам аэропорта и их консультаций с ФБР, самолету было приказано вернуться, мать была арестована за попытку международного похищения ребенка и впоследствии осуждена.

До тех пор, пока нет прямого запрета на выезд несовершеннолетнего за границу, выезд ребенка с одним из родителей совершенно легален. Другой вопрос, что удержание ребенка в другой стране вопреки мнению второго родителя, является незаконным.

Важным моментом, несомненно, является тот факт, что ребенку, который является американским гражданином, паспорт может (за исключением некоторых особых случаев) может быть оформлен с согласия обоих родителей.

Несколько лет назад у меня было очень конфликтное дело. Родители двух девочек имели два гражданства – американское и российское. По взаимному согласию они жили в Москве. В какой-то момент семья распалась, и родители начали разводиться, подписав нотариальный договор, определяющий место жительства одной девочки с отцом, а второй – с матерью.

При этом мама планировала уехать с одним ребенком в Америку, но отец категорически отказался давать своё согласие на получение паспорта США этой дочерью. И сколько, в буквальном смысле, мать не билась головой, какие только усилия она не прикладывала, оформить девочке документ она так и не смогла.

В результате оставила обоих детей с отцом в России и вернулась в США одна.

Еще в одной ситуации, с которой мне пришлось иметь дело, семья тоже жила в России, но отец был гражданином США, а мать – гражданкой России. Их общий ребенок имел двойное гражданство.

Родители развелись и первое время после развода, мать не имела ничего против путешествий дочери с отцом. Но когда у паспорта дочери истек срок годности (детский паспорт, в отличие от взрослого, выдается сроком только на пять лет), ее мнение кардинально поменялось. И женщина отказалась подписывать форму DS 11, необходимую для получения американского паспорта.

Кстати, при проживании семьи в США, несогласие одного из родителей на выдачу ребенку паспорта не всегда является препятствием к выезду.

Стоит помнить, что ребенок может иметь два и более гражданства, и в этом случае, он может быть вывезен по любому действующему паспорту, необязательно США.

Например, ребенок, родившийся в семье двух россиян, приобретает гражданство РФ по рождению, независимо от волеизъявления его родителей.

В соответствии с законодательством Украины, ребенок приобретает гражданство Украины, если на момент его рождения хотя бы один из родителей являлся гражданином Украины.

В ряде случаев, даже когда ребенок автоматически не приобретает гражданство другой страны, родитель-иностранец может дать свое согласие на приобретение ребенком, например, российского гражданства. Главное помнить – подписав такое согласие, родитель-иностранец открывает дверь своему ребенку для выезда в другую страну, вернуть из которой его будет, по меньшей мере, сложно, а в ряде случаев – невозможно.

В большинстве стран возвращение похищенного ребенка возможно в соответствии с Гаагской конвенцией от 1980 года «О гражданско-правовых аспектах международного похищения детей».

Однако несмотря на то, что и США, и Россия, являются участниками этой конвенции, США не признали присоединение РФ к этой конвенции, в результате чего этот договор между этими странами не работает. Поэтому если ребенка вывезли из США в

Россию, вернуть его принудительно в Америку станет практически невозможным. Во всяком случае, пока.

Но если взять зеркальную ситуацию, когда ребенок вывезен из России в США, то ситуация будет выглядеть иначе. В 1997 году в США между всеми штатами был подписан The Uniform Child Custody Jurisdiction and Enforcement Act (UCCJEA), что можно перевести на русский язык как Единообразный закон по вопросам юрисдикции и исполнения судебных решений в вопросах опеки над детьми. Несмотря на то, что этот акт не является международным, американские суды применяют его по аналогии, при рассмотрении международных споров.

Существенным моментом в этом законе является то, что местом жительства ребенка считается тот штат (а в международном масштабе – страна), где ребенок проживал последние шесть месяцев и более.

Как эксперт из России, выступающий в американских судах, я часто видела, что судьи отдают родителю-иностранцу возможность забрать ребенка на том лишь основании, что ребенок проживал на территории США менее шести месяцев.

Так, в 2016 году я участвовала в деле, где российский суд посчитал, что дети должны жить с отцом. Практически сразу после оглашения решения, мать, с которой фактически проживали дети, сбежала с ними в Америку. Отец тут же обратился в американский суд с ходатайством о принудительном возвращении детей в Россию.

В этих делах важны сроки, промедление – смерти подобно, потому что проживание детей в США свыше шести месяцев, дает основание говорить, что они адаптировались к новой стране. Как результат, в возвращении детей после проживания в США свыше шести месяцев, может быть отказано.

В зеркальной ситуации, когда дети были ввезены наоборот – из США в Россию, у истца нет даже права требовать возвращения ребенка, так как между Россией и США отсутствует договор о правовой помощи.

Однако и последствия незаконного перемещения ребенка за границу будут разными.

В США за похищение ребенка предусмотрена уголовная ответственность, возможное наказание – три года лишения свободы со штрафом до 250 тысяч долларов или без такового.

В случае же вывоза ребенка из России в США, «похитивший» ребенка родитель рискует тем, что американский суд обяжет его вернуть ребенка назад в РФ, однако никакой уголовной ответственности не последует.

Берегите себя, берегите своих детей, не вступайте в конфликт с законом.

Адвокат Карина Дюваль, сайт Vinograd.us

Приходите к нам на сайт за другими колонками-советами от адвокатов!

https://vinograd.us/

Источник